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齐闯生态文明新路 共答绿色发展考卷

时间:2017-03-10 10:23 来源:未知 作者:admin 点击:

来自:中国林业网 http://www.forestry.gov.cn/20170310来源:江西日报

2016年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》,福建、江西和贵州三省作为生态基础较好、资源环境承载能力较强的地区,被纳入首批统一规范的国家生态文明试验区,探索形成可在全国复制推广的成功经验。
  被纳入国家首批生态文明试验区,是喜讯,更是号角;是信任,更是责任。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念,近年来,三省因地制宜谋方略、因势利导抓实干,上演了一幕幕绿色发展的精彩大戏,为我国生态文明建设试出了不少好方法、探出了不少好路子。
 
  访谈嘉宾:
  全国人大代表、福建省莆田市委书记 林宝金

  全国人大代表、福建省环境科学研究院副院长 张玉珍
  全国人大代表、江西省人大常委会原副主任 胡振鹏
  全国人大代表、江西省林业厅厅长 阎钢军
  全国人大代表、贵州省政协副主席、毕节市委书记 周建琨
  全国人大代表、国家一级演员 雷艳
 
  生态档案:三省都是生态“优等生”,在生态文明建设上都有亮丽的成绩单
  福建:山好,森林覆盖率达65.95%;水好,全省12条主要河流Ⅰ-Ⅲ类水质比例为96.5%,远高于全国平均水平,其中Ⅰ-Ⅱ类水质比例为60.1%;空气清新,全省9个设区市城区空气质量平均达标天数占比97.7%。

  在加强生态环境保护方面,福建有一系列首创性做法:在全国率先出台《土壤污染防治行动计划实施方案》;在全国率先开展重点生态区位商品林赎买等改革试点,破解生态保护与林农利益间的矛盾;在全国率先将陶瓷行业纳入碳排放权交易市场体系;在全国率先出台培育发展环境治理和生态保护市场主体的实施意见,推出一批市场化的环境治理和生态保护模式;在全国率先开展放射性物品一体化监管改革。
  江西:森林覆盖率稳定在63.1%,设区市城区空气质量优良率为86.2%,主要河流断面监测水质达标率为88.6%;高规格、全覆盖的“河长制”、全流域生态补偿等制度探索取得重要突破,走在全国前列;过去一年,完成植树造林208万亩、森林抚育560万亩。
  江西注重向特色优势要竞争力,坚持不懈加强生态文明建设,稳步提升绿色发展新优势;在全国率先实施全流域生态补偿,与广东省签署了东江流域上下游横向生态补偿协议;全面推行“河长制”,大力实施“清河行动”,新建改建污水配套管网1535公里;深入开展农业面源污染治理,基本建成农村生活垃圾收集、转运、处理体系,土壤环境质量得到有效改善。
  贵州:城市污水处理率达到90.5%,生活垃圾无害化处理率达到87.3%,市州中心城市集中式饮用水源水质达标率稳定在100%,空气质量优良天数比例达到96.6%;过去一年,单位生产总值能耗下降6.5%,完成退耕还林130万亩,森林覆盖率提高到52%。
  贵州坚持生态优先绿色发展,过去一年,新增16个县纳入国家重点生态功能区;着力完善绿色制度,制定生态环境保护责任清单,划定生态保护红线,实现环保督察巡查全覆盖,设立“贵州生态日”,八大流域生态文明制度改革全面启动,开展自然资源资产负债表编制试点和领导干部自然资源资产离任审计,“河长制”延伸至乡镇;着力发展生态产业,绿色经济“四型”产业占生产总值的比重达33%。
  谈认识:建设生态文明试验区,是国家赋予的重要使命,也是为人民谋福利的好事
  胡振鹏:建设生态文明试验区,是一件既为当代谋福利、也为子孙谋发展的好事。江西能获批成为全国首批生态文明试验区,是党中央、国务院对江西的信任、期望和鼓舞鞭策,是交给江西的一项重大任务,对江西来说更是千载难逢的发展良机。

  建设好生态文明试验区,首先要树立正确的思想认识。党的十八大提出了“五位一体”的总体布局,最大亮点就是将生态文明建设纳入其中,把生态文明摆在和经济、政治、文化、社会同等重要的位置。这就要求我们在生态文明试验区建设上,一定要克服“GDP第一”的观念,一定要在保护生态环境的前提下发展经济。
  江西从上世纪八十年代开始实施“山江湖工程”,围绕鄱阳湖这个中心,创造性提出了“治湖必须治江、治江必须治山、治山必须治穷”的治理理念,在保护生态环境的同时带动了老区群众脱贫致富,这个理念对当前建设生态文明试验区很有启示意义。
  周建琨:推进国家生态文明试验区建设,是中央赋予贵州的重要使命,是贵州坚守底线的重要抉择和“弯道取直”的重要途径。面临中央战略决心带来的机遇、中央政策支持带来的机遇和国际社会关注带来的机遇,贵州正认真贯彻中央决策部署,扎实开展生态文明体制改革创新试验,为完善国家生态文明制度体系探索路径、积累经验、服务国家大局作出贵州贡献。
  生态建设是毕节试验区三大主题之一,打造生态保护、绿色发展高地是省委赋予我们新的历史使命。我们将突出抓好发展绿色经济、坚守绿色屏障、打造绿色城镇、突破体制机制、培育绿色文化“五个重点”,让绿色给老百姓创造更多“红利”。
  看成绩:坚持绿色发展、绿色惠民,在抓好生态保护、发展绿色产业上有新收获
  阎钢军:江西从三个方面进行了有益探索,取得了新成效。

  第一,把提升生态优势作为推进绿色发展的首要任务。江西始终注重抓好生态保护建设,厚植绿色发展新优势,同时着力开展森林质量提升工程,省财政从2016年起,每年安排项目资金2.5亿元,全面开展低产低效林的改造。
  第二,把培育壮大绿色产业作为推进绿色发展的重要途径。江西将“生态+”的理念融入产业发展,向绿色生态的特色优势要竞争力。我们以2015年习近平总书记在全国两会参加江西代表团审议时对油茶发展作出的重要指示为契机,大力发展油茶精准扶贫的产业,通过提高油茶产业发展专项资金、高产油茶林建设补助标准等举措,2015年冬至2016年春,完成新造高产油茶林70.68万亩,比上一年增长107.5%,创历史新高。去年江西有三家油茶企业在新三板挂牌,还有一家在英国伦敦证券交易所上市。此外,江西还积极推进森林旅游、森林康养产业,让丰富的森林资源助推山区发展。
  第三,把群众共建共享生态福祉作为推进绿色发展的根本要求。江西积极开展生态产品提升行动,大力推进绿色空间共建共享。全省共建立林业自然保护区186处,创建森林公园181处,创建湿地公园84处,数量均保持全国领先。全省的人居环境得到进一步改善,对绿色发展的获得感不断增强。
  张玉珍:福建抓住建设生态文明试验区这一机遇,聚焦生态文明制度“四梁八柱”,强化顶层设计,以绿色为导向,紧扣生态美,推进了清新福建体制机制建设。
  一是注重发挥绿色指挥棒的作用,建立了党政领导生态环境目标、绩效考核评价体系,把资源消耗环境损害和生态效益等指标纳入考核评价体系,破解了绿色考核导向落实难的问题,强化了党政主体责任,破除了环保部门单打独斗的问题,形成了治污合力。
  二是注重推进环保市场化机制建设,培育经济社会发展的绿色新动能,在全行业推开了排污权交易,并且排污权交易的二级市场交易额占70%以上,这在全国属于领先水平。注重将生态优势转化为发展优势,在全省14个市(区)开展了重点生态商品林赎买等改革试点,实现了“生态得保护、林农得利益”的双赢目标,把绿水青山变成了金山银山。
  在深化环境保护体制改革方面,我们在全省重要生态功能区、生态林改区和脆弱区划定了生态红线,建立了生态红线的管控制度。
  谋发展:守住“环境只能更好,不能变坏”的底线,让天更蓝、水更清、地更绿
  林宝金:莆田既有山区、又有沿海区域,生态环境优良,食品加工、工艺美术、医疗健康、电子信息、海洋经济等绿色产业发展基础良好,完全有基础、有条件为建设美丽中国探索经验。

  去年,我们围绕“再上新台阶、建设新福建”的中心任务,提出了创建美丽中国示范区的奋斗目标,从群众和基层最关切的问题做起,建设投产了一批绿色产业龙头项目,经济发展实现提质增效。
  今年,我们要在生态保护工作上多出实招。一要抓好水污染防治,把小流域治理作为重点,加强水源地整治,强化城镇生活污染治理。二要抓好大气污染防治,加强重点行业企业大气污染物综合治理,全面整治燃煤锅炉,提高空气质量。三要抓好土壤污染防治。推进水源地及周边环境治理,加快垃圾焚烧发电、危险废物综合处置设施等项目建设。四要抓好工业园区污染治理,重点加强园区环保基础设施建设,启动工业园区污水收集。五要抓好生态保护修复,加大近岸海域污染治理力度。六要抓好体制机制创新。在卫生保洁、污水设施建设管理、“河长制”、生态补偿等方面先行先试。
  胡振鹏:在今后的具体实践工作中,我有以下建议:
  一是要进一步抓好生态建设。尤其是在省内人口集中、经济较发达的鄱阳湖环湖地区,更要注重生产和生活污水的处理,确保“一湖清水”。
  二是要注意生猪养殖污染。如今的生猪养殖规模普遍较大,大量生猪排泄物对水体造成不小的污染。应着力发展有机农业,探索形成有借鉴意义的模式,再向全省稳步推广。
  三是要处理好农村垃圾,在农村地区推广“户分类、村收集、乡镇装运、县填埋”的处理模式,同时重视垃圾填埋场的建设,避免在填埋环节产生大量污水。
  四是要严格遵守国土资源区划用地,在重点开发区域对土地进行高效集约利用,在有限的土地上实现财富最大化。
  五是要着力节能减排,发展循环经济和生态经济。如何在保护青山绿水的前提下赚得金山银山,是建设生态文明试验区的关键。要鼓励企业发展循环经济,在循环经济中创造财富。
  六是要继续搞好“河长制”和生态补偿制度。牢牢抓住水这个“牛鼻子”,建立领导干部环保负责制,建立起遍布全省水域的水质监测体系,做到定时定量监测,尤其是加强市、县两级监测,同时把地方政府保护业绩与补偿数额挂钩,做到奖罚分明,形成科学的评价考核导向。
  七是要将生态文明建设与脱贫致富相结合。如在生态资源禀赋好的地方发展生态旅游,帮助贫困人口脱贫致富。
  提建议:正视短板和不足,积极开展修复工作,让生态融入生产生活方式
  张玉珍:总理所作的政府工作报告在2017年环保任务中提出,要开展第二批山水林田湖生态保护工程试点。去年,财政部、国土资源部和环境保护部三部委下发了《关于推进山水林田湖生态保护修复工作的通知》。福建省三明市、南平市和龙岩市是国家南方重点林区,是我国东南沿海重要的生态保护屏障。建议国家支持福建三明市、南平市和龙岩市列为国家山水林田湖生态保护修复试点。

  阎钢军:江西在绿色发展中还存在不少短板和不足,比如森林质量不高、林业科技投入不足、林业产业还不够强等。还有,江西山区集中了较多的贫困人口,既是绿色发展的重点地区,又是脱贫攻坚的主战场。
  如何科学用好当地丰富的生态资源,积极发展好绿色富民产业,开展生态旅游、森林康养、中草药种植等,使更多贫困山区和贫困人口长期稳定脱贫,在这方面我们还有很多文章可做,还有更大的潜力可挖。
  雷艳:以绿为底,以人为本,生态的概念要体现在生产生活方式上。国内外许多历史和现实的经验证明,治理不堪重负的生态环境,前提是优化人文生态环境,实现自然生态环境与人文生态环境的良性互动。
  在生态文明试验区建设过程中,要认真保护农耕文化和乡愁文化的“基因库”和“博物馆”——古村落,并非是一成不变地封闭式保护,而是要让古村落的主体人群享受到现代化发展成果。要把古村落保护和农耕文化传承结合起来,和“互联网+”结合起来,和脱贫攻坚结合起来。(江西日报记者 张武明 卞晔 福建日报记者 郑昭 贵州日报记者 邹晨莹)


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